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标  题: 美国经济减速，布什治国艰难（转载）

发信站: 北大未名站 (2000年12月19日22:00:50 星期二), 站内信件

    旷日持久、颇有争议的法庭论战加剧了两党间的对立情绪。美国经济增长减缓的事

实也使布什阵营从胜利的狂欢中清醒过来。布什曾许诺，要大幅减税、使社会保障体系

部分私有化、全面改革老年医疗保险计划、建立导弹防御体系。但经济减速将使这些计

划面临重重问题。

    经济衰退的最大影响可能是改变政治策略──共和党要减税、并增加对处方药的补

贴，而民主党保守派迫切希望偿还国债，两者之间的交易谈判原本就火药味甚浓，经济

减速更是火上浇油。因此，人们不禁要问，布什真的要推行他的全套策略吗？

    早在选举之前，一些共和党人士就私下表示，希望布什能缩减他10年内减税1.3万亿

美元的计划。在势均力敌的国会中，布什要说服一些共和党温和派接受他的减税方针可

要花一番大力气。

    双方议员暗示，一个可能的妥协方案是，只削减房地产税和所谓的婚姻惩罚性税收

。

    布什的社会保障计划是，把人们支付给社会保障体系的部分工资税转到个人退休帐

户上，结果是，佛罗里达这个退休者的天堂为选举制造了障碍。现在，对手可能就此问

题穷追猛打，指出用社会保障税进行股票投资的风险之一来自股市低迷。

    布什的顾问们大谈要为社会保障和医疗改革成立两党委员会。此类委员会将为布什

赢得时间，去解决其社会保障计划中最棘手的细节问题──把工资税收入转入个人退休

帐户，这一系统程需要上万亿美元的资金，这些资金从何处来？但这些委员会也会惹

恼在国会常设委员会的中共和党议员，他们必将捍卫自己的既得利益。

    布什的顾问表示，布什将团结共和党温和派议员与民主党温和-保守派议员，组成一

个临时执政联盟。他们说，布什将建立一个“不固定的临时联盟”，根据情况不同，招

募不同的民主党议员加入。

    自大选以来，经济前景也堪忧。自大选投票日以来的5周内，道·琼斯工业股票平均

价格指数和纳斯达克综合指数双双下挫，後者跌幅达17%。到处是不祥的迹象：零售业下

滑、汽车销售减缓、消费者信心低落、工厂订单减少，而惠尔浦公司、通用汽车等知名

公司又宣布大规模裁员。一项最新民意调查显示，认为经济会出现衰退的美国人占全国

人口的比例从10月份的26%飙升到43%。

    这就注定布什的经济方略会引发激烈的辩论。布什称，要在10年内削减1.3万亿美元

的税收。经济放缓的後果是，在至关重要的税收问题上，布什的当然盟友──共和党中

保守派和民主党温和派必然会起争执，致使布什陷入困境。

    即使在经济指标较为有利的时候，布什的观点是：他的减税政策有一大优点，即此

举有助于刺激经济增长，且能避开或是扭转经济减速的情况。那些认为税收一向过高的

经济保守派大力支持这一观点。

    事实上，随着经济减速的迹象越来越多，布什的经济顾问开始考虑，加速调低所得

税的步伐是否更为明智。布什原计划在5年内分阶段减税。

    但在两党对峙的国会里，布什将不得不向持同样观点的民主党议员寻求支持。可问

题是：他最有可能向民主党中的温和派和保守派议员寻求支持，而这些人恰恰最担心出

现预算赤字。经济减速可能加剧他们的担忧，认为大幅减税会令联邦政府缺乏足够资金

，由此不能保证既保持预算盈余，又偿还掉累计3.4万亿美元的债务。

    当然，这主要取决于经济减速到何种程度，而这又将决定联邦政府能获得多少税收

。目前，联邦政府尚有盈余，因而在短期内，经济减速不会导致预算赤字。据国会预算

办公室(CBO)最新预测，如果明年经济增长率为3.1%，财政盈余将达到2,680亿美元；但

如果增长率停滞在0.1%左右，盈余将减少到2,365亿美元。

译自 洛杉矶时报                           

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