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美国经济减速,布什治国艰难(转载)

创建人:littlepuppy

最后修改于 2002-04-02 08:35:51

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发信人: lql (不死不休), 信区: SIS

标  题: 美国经济减速,布什治国艰难(转载)

发信站: 北大未名站 (2000年12月19日22:00:50 星期二), 站内信件


    旷日持久、颇有争议的法庭论战加剧了两党间的对立情绪。美国经济增长减缓的事

实也使布什阵营从胜利的狂欢中清醒过来。布什曾许诺,要大幅减税、使社会保障体系

部分私有化、全面改革老年医疗保险计划、建立导弹防御体系。但经济减速将使这些计

划面临重重问题。

    经济衰退的最大影响可能是改变政治策略──共和党要减税、并增加对处方药的补

贴,而民主党保守派迫切希望偿还国债,两者之间的交易谈判原本就火药味甚浓,经济

减速更是火上浇油。因此,人们不禁要问,布什真的要推行他的全套策略吗?

    早在选举之前,一些共和党人士就私下表示,希望布什能缩减他10年内减税1.3万亿

美元的计划。在势均力敌的国会中,布什要说服一些共和党温和派接受他的减税方针可

要花一番大力气。

    双方议员暗示,一个可能的妥协方案是,只削减房地产税和所谓的婚姻惩罚性税收

    布什的社会保障计划是,把人们支付给社会保障体系的部分工资税转到个人退休帐

户上,结果是,佛罗里达这个退休者的天堂为选举制造了障碍。现在,对手可能就此问

题穷追猛打,指出用社会保障税进行股票投资的风险之一来自股市低迷。

    布什的顾问们大谈要为社会保障和医疗改革成立两党委员会。此类委员会将为布什

赢得时间,去解决其社会保障计划中最棘手的细节问题──把工资税收入转入个人退休

帐户,这一系统程需要上万亿美元的资金,这些资金从何处来?但这些委员会也会惹

恼在国会常设委员会的中共和党议员,他们必将捍卫自己的既得利益。

    布什的顾问表示,布什将团结共和党温和派议员与民主党温和-保守派议员,组成一

个临时执政联盟。他们说,布什将建立一个“不固定的临时联盟”,根据情况不同,招

募不同的民主党议员加入。

    自大选以来,经济前景也堪忧。自大选投票日以来的5周内,道·琼斯工业股票平均

价格指数和纳斯达克综合指数双双下挫,後者跌幅达17%。到处是不祥的迹象:零售业下

滑、汽车销售减缓、消费者信心低落、工厂订单减少,而惠尔浦公司、通用汽车等知名

公司又宣布大规模裁员。一项最新民意调查显示,认为经济会出现衰退的美国人占全国

人口的比例从10月份的26%飙升到43%。

    这就注定布什的经济方略会引发激烈的辩论。布什称,要在10年内削减1.3万亿美元

的税收。经济放缓的後果是,在至关重要的税收问题上,布什的当然盟友──共和党中

保守派和民主党温和派必然会起争执,致使布什陷入困境。

    即使在经济指标较为有利的时候,布什的观点是:他的减税政策有一大优点,即此

举有助于刺激经济增长,且能避开或是扭转经济减速的情况。那些认为税收一向过高的

经济保守派大力支持这一观点。

    事实上,随着经济减速的迹象越来越多,布什的经济顾问开始考虑,加速调低所得

税的步伐是否更为明智。布什原计划在5年内分阶段减税。

    但在两党对峙的国会里,布什将不得不向持同样观点的民主党议员寻求支持。可问

题是:他最有可能向民主党中的温和派和保守派议员寻求支持,而这些人恰恰最担心出

现预算赤字。经济减速可能加剧他们的担忧,认为大幅减税会令联邦政府缺乏足够资金

,由此不能保证既保持预算盈余,又偿还掉累计3.4万亿美元的债务。

    当然,这主要取决于经济减速到何种程度,而这又将决定联邦政府能获得多少税收

。目前,联邦政府尚有盈余,因而在短期内,经济减速不会导致预算赤字。据国会预算

办公室(CBO)最新预测,如果明年经济增长率为3.1%,财政盈余将达到2,680亿美元;但

如果增长率停滞在0.1%左右,盈余将减少到2,365亿美元。

译自 洛杉矶时报                           


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※ 来源:·北大未名站 bbs.pku.edu.cn

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