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展望21世纪中美关系(1)

创建人:littlepuppy

最后修改于 2002-04-02 08:36:08

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发信人: lql (不死不休), 信区: SIS

标  题: 展望21世纪中美关系(1)

发信站: 北大未名站 (2000年12月20日21:14:28 星期三), 站内信件


21世纪的第一个十年里,美中关系将依然在美国同其他国家的双边关系中处于最为重要

的位置,但它也最为复杂。1999年美中关系经历了历史上的低潮,当中国总理为达成关

于中国加入世界贸易组织的协定千里迢迢来到华盛顿时却受到美国的冷落。此后美国又

冒失的轰炸了中国驻贝尔格莱德大使馆。实际上自从90年代中期美中双方开始逐步了解

对方的战略意图起,两国关系就一直处于下降期。

    不过,自99年底美中双边关系又现出了积极的趋势:美中结束了关于中国加入世界

贸易组织的谈判;参众两院批准给予中国永久正常贸易关系;当台湾的陈水扁赢得总统

竞选后,美国也与中国合作限制陈的行动。这些步骤虽然有助于稳定双边关系,但却不

能对它抱有过高的期望。美中双边关系在今后的几年中还将争吵不断,这既有经济﹑政

治方面的原因,也有安全方面的。因此这就需要新政府投入比他的前任更大的精力以把

中国带入国际体系,发展更富建设性的美中关系,更重要的是在国内建立联盟﹑达成共

识以发展稳定的对华关系。

美中经贸关系--美中双边关系的首要目标就是保证中国能够完全融入全球贸易体系

    中国自70年代末开始进行改革以来,其在国际贸易中的比重增加了4倍,到90年代中

期已经成为处于多边贸易体系之外最为重要的国家。中国一面享受着美国和其他工业国

家相对宽松的市场准入条件,一面却以许多非关税壁垒和关税措施把外国产品拒之于国

门之外。他还严格限定了外国直接投资进入中国的领域。也许中国在2001年上半年就能

加入世界贸易组织,届时中国与国际经济的关系会发生根本性的变化。他已经同意大规

模削减关税,撤消包括进口许可证和配额在内的非关税壁垒。更为重要的是,中国的电

信﹑互联网﹑金融服务﹑运输这些敏感领域将首次对实力雄厚的外国投资者开放。另一

方面,中国同意采用国际标准对知识产权加以保护同时大力引进外国电影﹑音乐和软件

产品。要降低贸易投资壁垒中国就必须进行艰难的调整:效率低下的国有企业面临激烈

的竞争;纺织等行业生产规模的减小轻易就能导致数十万人失业。中国领导人认为剩余

的资本和劳动力将会迅速转移到高效的企业(大部分是私营企业),并将激烈的国际竞

争视为加快经济改革与产业重组的大好机会。

    要执行为加入世界贸易组织所签署的协议也会为中国带来困难。虽然国家和部委对

地方和大型国有企业的领导进行了培训,但他们对世界贸易组织的基本原则和中国所承

担的义务的了解却并不十分深刻。其中一些官僚主义者甚至声称要采用新的非关税壁垒

对付外国企业的激烈竞争,在地方保护主义上很有一套的地方领导对付外资产品就更不

在话下了。中央政府要花大力气才能改变他们的保护主义行为。1999年的华盛顿会晤上

美国政府要求中国遵守国际义务。而新政府需要作的是促使中国改善贸易条件,这不仅

需要华盛顿方面的努力,由于远在大洋彼岸的美国很难清楚的知道美中贸易发展的细节

,美国驻华使馆的作用就显得更为重要了。

    日本﹑加拿大﹑欧盟等国都在为帮助中国了解世界贸易组织成员所承担的责任与享

有的权利做工作,新总统的任务是继续坚持1997年10月克林顿总统对江泽民主席为支持

中国法制化进程而作出的承诺。最初的步骤是为中国的法官﹑律师提供培训,完善中国

的商业仲裁法律体系。强化中国的司法体系可以为市场经济提供坚强的后盾。美国还应

为缺乏专业人才和资金的世界贸易组织提供援助。现在世界贸易组织每年只能解决45起

多边贸易纠纷,如果把中国纳入其中将会产生许多新的工作,贸易纠纷可能会增多,人

力和物力的不足会削弱世界贸易组织的监督作用。确保中国能遵守世界贸易组织的义务

至关重要,如若不然,那些反对同中国发展正常贸易关系的批判主义者就会批评更广泛

的对华接触战略,这会削弱其他领域的对华接触。


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