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腐败问题(转载)

创建人:celiachen

最后修改于 2001-03-18 15:21:36

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发信人: demos (生民), 信区: SIS

标  题: 腐败问题(转载)

发信站: 北大未名站 (Tue Mar  6 18:10:26 2001) , 转信


哪些是最廉洁和最腐败的国家?? 

  秘鲁前总统藤森在开完亚太经合组织首脑会议以后,突然宣布辞职并滞留日 

本。闻讯,秘鲁新总统和新政府迅速成立,秘鲁国会指控藤森犯有两项违宪重罪 

并对其发出传讯。指控之一,是藤森滞留日本不归,有预谋地愚弄了国家和人民, 

违反了秘鲁宪法的有关条文。指控之二,是藤森曾于2000年3月6日签署了一项最 

高法令,授权陆军将一架MI-26直升飞机出租给联合国,用于东帝汶维和事务。 

联合国为此支付的租金为1049.1万美元,但其中的809万美元,却被存入一家与 

藤森关系密切的秘鲁私人公司在瑞士银行的账户上。这是一种明目张胆的贪污行 

径。而这一被曝光的事件,仅仅是藤森当政期间数百起腐败案件中比较有代表性 

的一起而己。 

  藤森日前已经搬出东京的豪华酒店,寄居于日本女知名作家曾野绫子家中。 

藤森知道包括秘鲁人民在内地全世界人民都在关注着他的一举一动,虽然他在海 

外的账户上存有巨款,完全可以过上骄奢淫逸的生活,但在此刻的风头浪尖上, 

他只好装扮成一副穷人的模样,来博取他人的同情。果然,担任日本援助第三世 

界人道主义基金会主席的曾野表示,她并非藤森的好朋友,仅仅在秘鲁与之见过 

一面。她收留藤森,纯粹是出于“对穷国人的同情”。她免费为藤森提供了家中 

花园的一间佣人住的小屋。堂堂一国总统,居然沦落到住异国佣人房间的地步。 

藤森已经开始为自己的独裁和腐败付出代价了。这是一出新世纪的政治喜剧。在 

剧中,哀伤的只有藤森和他的少数死党,欣喜的是秘鲁大多数的人民。我猜想, 

研究腐败问题的专家斯蒂芬·莫尔,在修订他的代表作《权力与腐败》时,一定 

会将这一案例增添进去。《权力与腐败——政府和企业的腐败核心》是斯蒂芬· 

莫尔研究腐败问题十年磨成的一剑,其资料的翔实和见解的新颖,对于正在被腐 

败问题所严重困扰的中国,极见启示意义。莫尔指出,腐败是最难于被揭露的一 

种罪行,它留下的常常是“雾化尾迹”,而没有如山的铁证。“腐败是一种两厢 

情愿的罪行,而且影响面广。腐败和行贿双方都不会认罪,除非他们彼此闹翻, 

或者是作出的无耻决定引起了警察的注意。即使到那时,在法庭上证明共谋的困 

难,常常意味着罪行得不到制裁。”作为反腐败问题专家的莫尔,不仅是一名独 

立的学者,而且还是一名面对着一块块巨大毒瘤的医生、一名面对着一件件曲折 

案件的侦探、或者说一名面对着一团团乱麻的家庭主妇。在与腐败对垒时,他得 

拥有相当的智慧、勇气和耐心。 

  腐败不仅存在于非民主国家,如非洲、亚洲和拉美的大部分国家之中;腐败 

也存在于民主国家,如英国、法国、美国等发达的资本主义国家。莫尔从人性的 

局限或者说缺陷的角度,来分析腐败的产生。《圣经·马太福音》中说:“因为 

你的财富在那里,你的心也在那里。”莫尔引用这句话作为本书一章的引子,试 

图向读者表明:那些寄希望于道德教化的力量来解决腐败问题的想法,是无济于 

事的空中楼阁。连上帝都得承认人类固有的自私、贪婪的本性,怎么会存在着一 

种能够将人人都改变成圣人的世俗的政治制度呢?因为人人都有无法完全克服的 

弱点,腐败问题也就无所不在。 

  而腐败最为严重的地方,既不是固守落后制度的地区,也不是业已经实现民 

主化的地区,而是新旧制度转型、现代化进程艰难进展的地区。莫尔以尼日利亚 

为例说明他的这一论点。尼日利亚是非洲推进现代化较快的国家之一,一度曾被 

国际社会看做非洲最有活力的地区。九十年代以来,惊人的腐败却使得它急剧地 

衰败了。在尼日利亚,基础产业——石油、天然气、通讯、发电厂和航空,既无 

效率又腐败。大笔的金钱在这些部门像渗进沙漠中的流水一样无可挽救地消失了。 

一名来自意大利、在尼日利亚负责建筑工程的经理这样描述说:“在尼日利亚, 

腐败确确实实是地地道道的、彻头彻尾的地方流行病。它是日常生活的一部分, 

你可以设想,每一个想在这个国家获得合同的人都要行贿。”经过对类似国家和 

地区广泛而周密的调查,莫尔用一种几乎是愤怒地语气指出:“在发展中国家里, 

腐败之风盛行。本应用于纾缓贫穷、建立基础产业的金钱,却被用在官员们有私 

有利益的项目上。”莫尔在书中分析了建筑业、选举资金、警察、武器买卖、走 

私、毒品等腐败现象最为严重的领域。的确,在某些方面,现代社会的腐败比起 

古代社会来有过之而无不及。但是,腐败也并非不可战胜。莫尔认为,制定行为 

规范并附以适当的奖惩条款、加大信息的透明度和公众参与政治等,都是防止滥 

用职权的手段。尤其是后者,起到的将是潜移默化的、也是至关重要的作用,正 

如莫尔所说:“腐败意味着每个人都遭受增税之苦,丧失商业机会,但事实上很 

少有人意识到发生这一切的原因。……只有当公众真正义愤填膺时,社会才会采 

取一定的措施来防止腐败的产生。”莫尔赞扬了香港廉政公署的成就,认为其成 

功的重要原因之一是积极对外宣传,廉政公署以“公众之心”的口号来促进市民 

对腐败问题的关注。他强调:“‘预防胜于治疗’这句格言在预防滥用信任方面 

最有道理,其原因是:短期的运动也许能引起轰动,并抓住几个替罪羊,但这并 

不能从根本上解决问题。” 

  莫尔在书中还引用了一份透明国际和格丁根大学的研究报告。报告表明,世 

界上最廉洁的国家是新西兰、丹麦、瑞典、芬兰、加拿大、挪威、新加坡、瑞士、 

荷兰和澳大利亚等十个国家,而中国则排名倒数第五,腐败程度略微逊色于尼日 

利亚、巴基斯坦、肯尼亚和孟加拉国,而比喀麦隆、委内瑞拉、俄罗斯、印度和 

印度尼西亚等国还要严重。这一数据显然不是“反华势力”有意的编造。作为一 

名对中国的进步怀有责任感的公民,无论如何都不应当对此漠不关心。 



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