中国政治与政府过程课程介绍
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北京大学全校通选课
（2005-2006学年第二学期）
课程编号: 03230870 周学时 2
课程名称 中国政治与政府过程 总课时 32
英文名称 Chinese Politics and 学分 2
Government Process
开课单位 政府管理学院 授课老师 徐湘林（教授）
授课对象 全校本科生 授课时间 周一19:10-21:00
先修课程 无 授课地点 电教114
一、课程简介：
这是一门介绍当代中国政治与政府过程的概论性课程。本课程以国家治理的现代化和理性
化进程为主线，主要讲述1949年以来中国政治与政府过程的发展和变革，旨在帮助学生了
解与人们日常社会生活密切相关的政治活动和政府运行过程方面的系统知识。课程将包括
两个主要部分：第一部分介绍和分析当代中国宪政体制的规范性结构和逻辑；第二部分介
绍和分析政府制定公共政策、进行社会管理的实际运行过程。
二、教学目的：
本课程是为本校文理科本科设计的素质教育通选课。其目的是使学生了解我国政治结构和
政府公共政策制定以及社会管理运行过程的系统知识，并能正确了解我国公民在中国政治
系统中的权利和义务以及与政府的关系。
三、教材、参考书和教学方法：
教材：朱光磊《当代中国政府过程》（修订版），天津人民出版社，2002；参考书：胡伟
《政府过程》浙江人民出版社1998，杨风春《中国政府概要》，北京大学出版社，2002。
教学以授课为主、适当安排课堂讨论。授课时鼓励学生课堂提问。
四、选课注册办法：
本课程限选人数100名，按先后顺序注册，报满为止。退课名额依次替补，正式注册名单
以开课后第三周为准。
五、考试方法和成绩计评标准：
本课程实行课堂考试。评分将以考试成绩为主。课堂出勤率、提问和参加讨论作
为最后成绩的重要参考。选课后不听课或不交作业者本门课成绩以零计算。
六、任课教师教学和科研简介：
1982年北京大学国际政治系本科毕业留校任教。1995年获美国加州大学欧文分校政治学博
士学位，1996年回校任教，现为政府管理学院教授，博士生导师。从事比较政治、中国政
治和公共政策方面的教学与研究工作。承担中国政府与政治、公共政策分析、中国政治经
济体制改革等课程。
北京大学全校通选课 （2005-2006学年第2学期）
《中国政治与政府过程》讲课提纲
教师：徐湘林
一、概论
1、政治的概念。2、政府过程的概念。3、分析框架和方法。
二、现代中国基本宪政体制和国家权力结构
1、宪政体制基本概念和内涵。
2、人民代表大会制及其宪法性解释。
3、中国共产党在国家政治生活中的领导地位。
4、政治协商制度。
三、中国共产党的执政。
1、现代政治中政党的职能与中国政党政治的特点。
2、中国共产党领导地位的建立与发展。
3、中共领导地位和执政地位的保证。
4、党的领导从人格化结构向体制化结构的转型。
四、人民代表大会和代议机制
1、人民代表大会制度的产生与发展。
2、人民代表大会在中国政治中的地位与作用。
3、人民代表大会制从政权支持型体制向代议型体制的转型。
五、中央政府工作程序与机构设置。
1、中央政府的权力结构。
2、国务院职权与领导体制。
3、国务院工作部门和机构沿革。
4、国务院行政执法的活动形式。5、政府体制改革。
六、地方政府权力结构和职能
1、地方政治权力结构的构成及其特点。
2、“条”、“块”管理体制与中央地方利益关系。
3、县-乡体制与农村治理模式。
4、市-区-街道（单位）体制与城市治理模式。
七、司法体系。
1、中国司法系统的历史沿革。
2、公检法机关的相互制约和执法工作过程。
3、执法机关工作运行的特点和问题。
4、依法治国与国家治理的法治化。
八、政府过程中的利益输入和政治沟通
1、当代中国社会利益结构。
2、利益表达的主体和方式。
3、利益整合过程中的政治沟通。
九、政府过程中的公共决策
1、决策程序和规则。
2、人大立法过程。
3、行政决策过程。
4、政策合法化。
十、政府过程中的执行系统
1、当代中国政府整合与公共行政的确立。
2、党政双轨行政结构功能系统。
3、官僚执行模式与动员执行模式。
4、行政执行与公共决策的互动。
十一、政府过程中的监督体制
1、当代中国监察体系的形成过程和基本框架。
2、法律监察的系统和程序。
3、政治监察的系统和程序。
4、社会监察的系统发育。
十二、中国的外交和国家统一。
1、中国外交政策的历史沿革及其特点。
2、台湾问题与中国的统一。
（讲课内容视实际情况会有变动）
