你这个问题提得很好。一般事业单位行使行政职权或代为履行公共管理职能时，适用行政法；在以平等法人主体参与民事活动时，适用民法。再往深了说，就学校这个主体的法律身份，有国家授权说、学术自治说两种解释，他们都解决不了上级、高校之间法律关系的问题，所以确实高校的法律主体定位是有一些争议的。但是无论怎么说，基本上哪种说法都不太会认为学校和学生之间（在一般意义上）是民事法律关系（杠一下学生签了个合同承包食堂窗口这个例外哈）。

比如某年某高校撤销某博士的博士学位，当年就按照“XXXX作为学位授予机构，依法具有撤销已授予学位的行政职权。因此，XXXX向AAA作出的《撤销决定》，属于《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称行政诉讼法）规定的行政行为”的角度走的。后来为了理顺不同类别高校（事业单位、民办高校）与上级单位之间的行政关系和流程，才把学位条例提级做成了学位法

troubadour (hx小朋友) 在 ta 的帖子中提到：

首先行政机关跟公民之间也可能产生民事法律关系，这点你也认同。

其次，学校跟学生之间的法律文书送达关系、以及公告送达的行为，是基于校规而产生，校规属于“行政法规”的范畴吗？学校此事对学生的管理行为可以视为行政法律关系吗？